锻造“五个过硬”乡村振兴基层带头人

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●市委组织部出台意见,量化评价乡村振兴基层带头人

●将公开选聘1000名原籍大学生到村担任“乡村振兴工作专员”

●“以绩定酬”激励“头雁”担当作为、干事创业

近日,市委组织部会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市退役军人事务局联合印发《关于大力推进“头雁队伍提升”行动选优配强乡村振兴基层带头人的实施意见》,落实市委“以高质量党的建设引领城乡高质量发展”部署要求,对建设政治过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的新时代村党组织带头人队伍作出具体安排。

据记者了解,这是济南市从市级层面首次制定“头雁指数”量化评价指标体系,首次统一明确村党组织书记岗位调整“负面清单”,首次部署公开选聘大学生回村担任“乡村振兴工作专员”,首次细化规范村干部薪酬激励体系……

“头雁指数”精准画像让奋斗者脱颖而出 让不作为者“下课”

“群雁高飞看头雁”。《实施意见》首先就聚焦乡村振兴,对村党组织书记的履职评估、动态调整进行统一规定,确保各级实施“精准测量”。

“5个指数”定准“上”标。细化明确“忠诚指数、能力指数、担当指数、口碑指数、律己指数”5个指数、18项具体指标,村党组织书记能力强不强、干得好不好、群众威信高不高,全部定量评分,确保那些敢闯敢干的基层干部脱颖而出,那些滥竽充数的“维持会长”无处藏身。据了解,“头雁指数”不仅是对村党组织书记个人的评价依据,还是评价一个区县、一个镇街抓带头人队伍成效的重要标尺。

“10种情形”明确“下”线。村党组织书记位置重要、作用关键,必须高看一眼、严管一分。《实施意见》坚持高点定位、高线标准,划出不胜任不尽职的10条“下”线:“头雁指数”评定为“不胜任”的、60岁以上评定为“基本胜任”的、所在村连续两年考核在镇(街道)排名后5%的等等,都要及时进行岗位调整。一位村党支部书记拿到文件后告诉记者,“以后谁再敢混日子、守摊子,就要腾位子了”。

“四进四审”选优配强广开渠道选“头雁”层层审核严把关

村党组织书记岗位任务繁重、条件艰苦,过去许多优秀人才“望而却步”。《实施意见》针对基层实际,从政策制度上对拓宽选人渠道、严把人选质量提出了解决方案。

选就选最过硬的。打破传统以村为界限的选人方式,《实施意见》明确了“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径:对本村优秀的,提前安排到强村强企挂职锻炼、到涉农部门跟班学习,符合条件的及时调整任职;对在外能人回村的,连续两年每年支持10万元引导资金;对机关干部担任的,区县组织部门重点培养,优先提拔进入镇(街道)领导班子;对跨村兼任的,待遇报酬提高50%,这些既提升了村干部岗位的吸引力,又引导新任职干部消除顾虑、扎实工作。

确保“一选一个准”。对村党组织书记的选拔任用,“上提一级”由区县管理,是《实施意见》的重要创举,细化明确镇(街道)事前报告、区县资格联审、镇(街道)考察公示、区县备案审批4个步骤,实现对选拔任用的全方位、全过程严格管理。市委组织部负责同志介绍,“我们就是要像选拔领导干部一样选拔村党组织书记,确保个个过硬”。

“公开选拔”储备活水大力培育乡村振兴“头雁接班人”

随着城乡融合发展,农村人口向城市转移的趋势日益明显,成为制约农村带头人队伍建设的瓶颈。对此,《实施意见》就吸引人才扎根农村、培养后备力量等作出了具体安排。

公开选聘1000名大学生,让年轻人回村“唱主角”。从去年起,济南部分区县就对选聘大学生回村进行了大胆探索。《实施意见》充分总结基层创造全面推广这一做法,“采取政府购买服务方式,公开选聘一批35岁以下、大专以上学历的原籍大学生,到村担任乡村振兴工作专员”。据记者了解,到2020年,全市将公开选聘1000人。

每村2名后备人才,确保村党组织后继有人。规定后备人才应具有高中以上文化程度,年龄40岁左右的每村要有1名;在培养管理方面,实行“村推镇选、动态管理、递进培养”,推动形成把优秀人才发展为党员、把优秀党员培养成村干部、把优秀村干部选任为党组织书记的培养链条。

“以绩定酬”加油鼓劲激励“头雁”担当作为干事创业

市委旗帜鲜明提出,为担当者担当、让实干者踏实。为更好提升带头人素质能力、激励担当作为,《实施意见》向敢闯敢干、敢为人先的村党组织书记送出了政策“大礼包”。

干事有支持、有指导。着眼提高带头人引领乡村振兴的实际本领,提出了集中培训、专项指导、先进帮带、实践锻炼“四位一体”的培养措施。市县还将设立村级教育培训经费,支持村党组织书记带着干部群众外出学习考察。只要想干事、能干事,“真金白银”的扶持就会源源不断。

干好有实惠、有奔头。绩效奖、星级奖、晋位奖、集体收益奖……村党组织书记的报酬奖励可谓“名目繁多”。比如,党组织被评为五星级的,区县发放“星级补贴”;村庄后进变先进的,一次性发放不少于1万元奖励;集体经济增幅大的,对村班子成员的奖金总额最高可达5万元。下一步,全市还将评选一批“乡村振兴好书记”,在任期间一直表现优秀、成绩突出的,市财政将每人每年发放1万元奖励。

“头雁队伍提升”行动实施意见,条条是“干货”、件件为基层,充分体现了市委对农村基层干部的真情关怀、真心爱护。相信在各级党委的重视和推动下,全市广大村党组织书记一定能不忘初心、牢记使命,在打造乡村振兴齐鲁样板的火热实践中,交出不负重托的“省会答卷”。

(本报记者沙文婧高明)


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